今冬以来，清水县把安排好困难群众生活作为各级党委、政府的一项重要职责，视为一项十分重要而紧迫的任务，讲政治、讲大局、保民生、促和谐，认真履行各自的职责，因户施策，采取行之有效的措施，妥善安排好全县困难群众基本生活，及时把党和政府的关怀和温暖送到困难群众手中，确保他们能安全祥和的度过冬春。具体的工作中，做到强化“六个到位”。

    安排部署到位。1月12日全市做好困难群众生活保障紧急会议之后，该县高度重视，先后召开县委常委会议、县政府常务会议，及时学习传达全市紧急会议精神，全面安排部署该县困难群众生活方面的保障工作；同时，下发了《关于进一步做好今冬明春困难群众生活保障的通知》、《关于开展2018年春节期间困难群众大走访大慰问活动实施方案的通知》等文件，要求该县各乡镇和民政局、水务局、住建局、卫计局、教体局等部门结合各自工作实际，不断靠实工作责任，履行工作职责，全力保障困难群众生活。

    责任靠实到位。该县成立了以县政府主要领导为组长，县委、县政府分管领导为副组长，县民政局、住建局、卫计局、水务局等单位主要领导为成员的领导小组，制订了《清水县困难群众安全越冬工作方案》，从吃饭、穿衣、取暖、饮水、住房、看病、行路等方面对群众安全温暖过冬工作进行逐一分解细化，明确困难群众安全过冬帮扶责任人，层层靠实工作责任，做到任务到人、责任到人。同时，各乡镇、各有关部门均成立了领导小组和工作机构，由一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，全面落实困难群众生活保障各项工作。

    排查摸底到位。该县严格落实“属地管理”责任，积极动员全县各级帮扶干部逐村逐户开展入户走访，对事关困难群众特别是五保户、一二类低保户、残困户家庭的吃饭、穿衣、取暖、饮水、用电、住房、行路、医疗、上学、社会治安等问题进行了排查摸底,逐村逐户建立台账,列出清单,切实做到了村不漏户，户不漏人；县民政、水务、住建、教育、卫计等部门抽调工作人员，由主要负责人带队，逐乡镇核实情况，按照各自的职责分工，制定了具体的保障方案。经初步排摸，经排摸，该县困难户中缺燃煤369吨，缺棉衣248户744套，缺棉被282户846套，取暖困难的443户，饮水困难的22户175人，无安全用电的15户60人，需医疗救助的52户52人，涉及1831户5442人。

    慰问帮扶到位。该县在排查摸底的基础上，按照缺什么，补什么的原则，全力开展困难群众生活保障各项工作。一是筹资32万元，由县级领导开展慰问困难群众306户，其中：民政局确定低保户、五保户、残困户等对象216户；组织部确定慰问困难党员、优秀党员70户；工会确定慰问困难职工20户。二是各乡镇慰问精准扶贫困难对象2600户，县乡两级政府正在开展慰问活动，本周内，所有慰问活动都将进行结束，慰问物资将及发放到困难群众手中；三是对特别困难的667户，该县制定了帮扶单位帮助1套棉衣、1床棉被、1袋米、一桶食用油、1千斤煤、1个火炉、1台电磁炉、1张炕席、改1条电路、打1个顶棚“10个一” 帮扶措施，按每户不少于1000元标准，由帮扶单位进行救助，确保每户帮扶到位，关爱到位。四是对排摸出的1831户5442人的困难需求，由乡镇、帮扶单位和帮扶干部共同筹资解决火炉、燃煤、棉被、棉衣等物品，有效解决特困户吃饭取暖需求。如县委办为秦亭镇樊峡村、麦池村困难群众解决燃煤3000斤；政府办为白驼镇困难群众发放大米90袋，清油90桶，捐助资金6000元；扶贫办为白驼镇杨坪等村解决燃煤13000斤，捐助资金3000元。五是各职能部门履职尽责，水利局对用水困难群众的水管道破损的进行及时维修改造，发放水泵。电力局对用电不安全的15户困难群众开展供电线路维修改造。住建局对还未完成危旧房改造和易地搬迁的且现住房屋存在安全隐患的16户70人，及时纳入了2018年的危房改造。残联为困难残疾人免费发放轮椅61辆，助听器31个，拐杖10把。县红十字会为困难群众免费发放棉衣、棉被各400件，较好地解决了困难群众春节期间的基本生活，做到了为困难群众排忧解难。

    资金拨付到位。为了多方保障困难群众基本生活，该县及时下拨了1-3月份低保资金1710万元、城市低保资金408万元、特困供养资金130.3万元，冬春生活救助资金450万元，优抚资金511万元，临时救助资金154万元，孤儿生活救助资金3.4万元、经济困难老年人补贴11.9万元，残疾人两项补贴92万元，医疗救助资金89.5万元，以上十大类资金共3568万元，救助各类困难户26063户88604人。并对流浪乞讨人员及时开展了昼夜巡查救助，确保了街头生活无着落人员有饭吃、有防寒衣、有避寒场所。同时，建立五保户、一二类低保户、残困户、“三留守”人员等安全温暖过冬党员干部、亲友邻里结对联系帮扶机制，较好地落实了特殊困难群体的日常排查、解忧、报告、监督责任制度，确保特困群众顺利越冬。

    督查调度到位。该县由县级包乡领导进驻所包乡镇，逐村督查排查摸底，帮扶措施落实情况；由县委、县政府分管领导巡回各乡镇村组，深入农户，对调查摸底、政策落实、帮扶工作、群众满意度等情况开展专项督查，发现问题，现场解决。督促县财政局及时安排下拨资金，加强对资金管理使用的监管；县审计局依法加强对困难群众基本生活保障资金的审计监督。对安排部署不及时、措施落实不到位、困难解决不彻底、群众不满意的乡镇和部门，严肃追责问责，督促各项帮扶救助措施落到实处，有效保证了困难群众越冬工作顺利开展。