天水市针对村干部特别是村党组织书记“人难选”、后继乏人问题，打破地域身份局限，拓宽人选来源渠道，在全市开展了乡镇大学生干部专职担任村党组织书记、从未就业高校毕业生中选聘村文书“两个试点”工作，切实改善和优化村班子结构，夯实决战脱贫攻坚、促进乡村振兴的村级组织保障。

　　精准倒排，为最需要的村选人。坚持哪里需要就为哪里选人，哪里问题最多就在哪里试点，结合软弱涣散村党组织整顿和村班子分析研判，天水市以乡镇为单位，按“两个试点”各10%的比例，在全市倒排确定560个试点村。乡镇大学生干部专职担任村党组织书记试点，着重从脱贫攻坚任务重、村党组织书记履职能力弱且本村没有书记合适人选的村中开展；从未就业高校毕业生中选聘村文书试点，着重从村班子年龄偏大、工作基础较差、村级后备队伍相对紧缺的村中开展。“两个试点”村均充分运用2017年度考核结果，由乡镇党委综合比对，并征求村上党员意见后由县区委组织部审核确认，确保定得准、真需要。

　　优中选强，让最合适的人担任。本着“选派最能打硬仗的人”的原则，严把人选质量和资格条件。村党组织书记重点从政治素质过硬、综合素质好、表现优秀的本乡镇大学生干部，特别是大学生村官、“三支一扶”、进村进社等乡镇“项目人员”中择优选派；村文书主要面向本村或邻近村未就业高校毕业生公开选聘，且有服务“三农”的意愿和基本素质。考虑到人选熟悉度，试点工作由市上统筹，县区负责，乡镇具体实施，分推出岗位、组织报名、考察选拔、选派任命4个环节，人选确定后，县区统一进行不少于1周的任前培训，培训合格再统一任命或签订聘用协议到村上岗，确保人选进入角色快、适应能力强。

　　定责立规，用严格的制度管理。把开展试点与完善管理制度统一起来，明确选派到村党组织书记负责村党组织全面工作，任期与脱贫攻坚3年行动一致。任期内坚持一手抓脱贫、一手抓党建，实行目标管理，重点完成按期脱贫、村班子功能提升“两大任务”。县区、乡镇每年考核一次，考核不称职或在本乡镇排后3名的，及时召回、重新选派。选聘到村文书上岗后，由乡镇纳入村干部统一管理，履行村文书岗位职责，聘期与现行村“两委”任期一致，不能胜任工作的，及时予以解聘；表现优秀的按程序进村“两委”班子，并作为村“两委”正职后备人选，确保选派到村党组织书记、村文书权责明确、履职规范。

　　待遇激励，拿优越的条件保障。按照工作有基本保障、干好有发展前途的思路，选派到村党组织书记工作和福利待遇保持不变，选聘到村文书享受与党组织书记同等报酬，在此基础上，由市、县区财政统筹，为每人每年安排6000元生活补助，为每人办理1份人身意外伤害保险，每年组织参加1次县级以上集中培训，任期内参加1次“走出去”培训。三年任期满后，选派到村党组织书记是乡镇“项目人员”的优先登记入编，工作优秀、符合条件的优先提拔使用、优先在乡镇换届时推荐进领导班子；选聘到村文书表现优秀进村“两委”正职满三年后，符合条件的优先推荐参加村干部考录乡镇公务员考试，多种形式激励扎根基层、干事创业。（裴育栋）